张立今
摘 要：高职院校长是高职教育战线落实科学发展观的具体领导者、组织者、实施者和教育教学工作的具体决策者、管理者。高职教育是否得到科学发展，人才培养质量能否得到有效提高，院校长的执政能力建设是关键。鉴于目前高职院校的形势与任务和院校长队伍现状，高职院校长特别应该具备和加强自觉学习力、创造执行力、科学发展力、资源整合力、和谐建设力这五个方面的能力修炼和建设。
关键词：高职教育；院校长；能力建设
在高职教育发展的进程中，高职院校长占据着学校管理系统的核心地位、主导地位、决策地位，是落实科学发展观的具体领导者、组织者、实施者，高职院校长的执政能力强弱对高职院校科学发展有着举足轻重的影响。从目前高职院校长队伍构成情况看，绝大多数高职院校长来源于中专、成人学校或普通本科院校，如何达到高职院校长应具备的执政能力要求，更好担当起高职教育教学领导的历史责任，是当前高职教育亟待解决的一个重要问题。在新形势下高职院校长的执政能力，既有一般本科院校长所应具有的共同能力属性，也有高职教育发展对其呼唤的特殊能力要求。作为高职院校长，身处知识经济时代，面对高职教育崭新课题，既担负着执行党的高职教育法律法规、规范高职院校办学的重任，又担负着处理院内外复杂环境、破解资源整合难题、规范教学管理、提高教学质量、进行和谐校园建设、统筹科学发展的重任。因此，加强高职院校长的执政能力建设，尤其是加强院校长的自觉学习力、创造执行力、科学发展力、资源整合力、和谐建设力建设，对于加强高职院校的内涵建设，强化管理，提高办学质量与水平，促进高职教育的健康协调持续发展具有十分重要的现实意义。
一、自觉学习力
自觉学习力，即自觉学习、终身学习的习惯和个体的学习能力。它包括强烈的求知欲、坚持不懈的意志以及学习的自信心、思维方法、技巧、知识的转化能力等。
自觉学习力的高低不仅决定一个校长的自身素质、领导效能、领导水平，还决定一个校长的发展潜力和对高职教育的贡献程度。社会主义市场经济条件下，高职院校长应成为一个政治家、教育家、管理专家，还应该具有企业家和社会活动家的素质，这是高职院校面临的复杂环境所决定的。要成为一个合格优秀的高职院校长就必须具备优秀的自觉学习力。同时，校长学习能力、学习习惯对学校学风、师风发展都具有重要意义。院校长的学习习惯影响一个学院的学风；院校长是否好学，决定一个学校能否成为学习型学校；院校长的学习水平的高低决定学院改革发展的前途；学习能力的高低决定院校长职业化成长的状况，从而决定学校的发展方向和整个院校的教育教学行为。
培养自觉学习力必须通过加强自我学习的管理，不断加强个体学习能力的修炼来实现。作为高职院校长，事务繁忙，工作压力比较大，要培养良好的自觉学习力，并非易事。这就需要切实增强对学习重要性的认识，把学习作为一项根本任务，加强学习的自我心理调节，通过自我激励、自我暗示和坚持不懈的行动，养成自觉学习的习惯。同时，要研究学习思维方法和学习技巧。学习能力的高低取决于智商(IQ)、情商 (EQ)、创造商(CQ)、执行商(XQ)配合默契程度，其中智商决定人的主张、判断、选择等优劣，而情商影响上述各项，创造商是人创造出主意的机关，执行商是负责执行新主张。这四个商相互联系、渗透共同决定个体学习能力。因此要重视智商、情商、创造商、执行商的培养，以提高自己的整体学习能力。
院校长提高学习效能要注意正确的途径。一是要注意在工作中学，院校长的工作过程本身就是一个学习过程。要善于结合高职院校的专业建设、科研工作、学生管理等工作，通过调查研究来加强学习，即把学习和工作融为一体。二要高瞻远瞩有重点的学。要围绕学习改革发展大事，突出重点，尤其要注意培养自己驾驭复杂局面的大智慧，培养自己分析解决问题、正确决策的能力，培养自身解决战略性、全局性、前瞻性的问题的能力。三要把读书学习和向实践学习结合起来。通过联系自己的思想工作、管理和领导工作实际，把学习和自己工作有机结合起来。
二、创造执行力
所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力是学校竞争力的核心，是把党和政府关于高职教育办学的精神、政策和学校的办学理念、发展规划、工作计划和举措落实到位的能力。所谓创造执行力，是指以创新的意识、创新的精神为指导，结合学校的实际，创造性地贯彻执行党和国家关于高职教育的办学方针、法律法规和学校的办学理念、发展规划和工作计划，使之落实到位的能力。创造性地执行不是简单的战术，而是一套通过发现问题、提出问题、分析问题，从实际出发采取创造性的行动，实现目标的系统流程，可以说执行是一门如何完成任务的学问，在很大程度上关系着学校健康稳定和可持续发展。
现在管理学认为，一个成功的组织30％靠正确的战略，70％靠正确的执行。执行切忌生搬硬套，只有把正确的理念、规划、计划和政策与学校不断变化的实际情况有机地结合，创造性地执行才能更好地发挥领导的效能，有效地提高执行能力。创造执行能力，是新时期高职院校长必备的能力。这是因为，一方面高职院校基本上是近几年由中专升格、成人院校改制或中专高校合并组建起来的，各学校的情况各异，把党和国家的方针政策落实到位必须结合本校实际，创造性地贯彻执行；另一方面，在高职教育快速发展、学校内外环境不断发生变化的情况下，贯彻落实学校的发展目标、发展规划、工作计划和政策也要根据院校内外发展变化的情况，适时地进行调整、修正，这也需要把创新的思维和贯彻执行的具体行动相结合，使之相统一。新的形势为高职院校的发展提供了前所未有的机遇，但也带来了一系列重大的课题，如，如何拓宽经费渠道，为学校做大做强筹集更多的资金；如何在有限的资源下提高教育教学质量和科技服务水平；如何进行专业和教学的改革，更好地适应社会对高技能人才的需求；如何克服不利于高职教育的陈旧理念，把高职教育办出特色；如何做好合并院校的融合，以及如何应对日趋激烈的校际间的竞争等。作为经营学校的院校长，要解决这些课题，就要像企业的CEO一样，以创新的精神，对学校做出的规划组织好战略的实施和战略的执行。执行落实不到位、发生中梗阻是目前一些高职院校存在的比较突出的共性问题，也是阻碍高职院校全面、健康、稳定、快速发展的一个大问题。所以培训和提高院校长的创造执行力对整个高职教育的发展至关重要。
提高创造执行力，首先要增强对创造执行能力重要性的认识。把是否具备卓越的创造执行力作为能否担当起高职院校长的重任，能否成为一个优秀的院校长的一个重要的标准来衡量自己，提高在日常的学习、工作中自觉培养创造执行力的重要性。其次，要认真把握创造执行力的内涵。明确提高创造执行力的各要素的内在联系，找出创造执行力的薄弱环节，通过有计划的学习、实践和修炼，掌握和不断增强创造执行力。第三，要注意改进方法，掌握提高创造执行力的艺术。
创造执行力是创新创造精神和执行力的有机结合，两者具有不可分割的必然的内在联系。在工作中改进和提高创造执行，必须把握三个要点：第一是要以解放思想为前提，只有打破“祖宗之法不可改”的陈旧观念的束缚，解放思想，才能使创造力增强。第二是要以实事求是为原则。客观实际是我们创新执行规划、计划、举措和政策的出发点和落脚点。创造执行力必须落实到求真务实这个层面上来。第三是要抓关键抓重点。创造执行力的提高应在关键点上突破，通过抓薄弱环节，选难点、基础性、战略性工作，强化创造执行力，才能事半功倍，如在执行过程中，要抓好一些关键性环节。一是要抓统一思想。认识是行动的先导。广大教职工思想能否统一到当前的高职教育方针和学校的发展目标、规划、工作计划、具体举措上来，是能否抓好工作落实的前提。因此必须把抓统一思想作为工作的首要环节。二是要理清工作思路。思路决定出路，蓝图预示未来。只有有清晰的工作思路才能凝聚各方力量，形成工作合力，朝共同方向努力，实现既定目标。三是要执行严格的奖惩措施。严明纪律，做到奖惩兑现，体现奖勤罚懒、奖优罚劣。四是建立完善的监督检查机制。制定和完善高职院校教学评估、教学质量评估、就业评估、思政评估等评估标准和实施办法，明确各有关部门的监督检查职责，建立完善信息反馈系统。通过对执行过程、执行情况的及时把握，定期评估和监督检查以促进落实。五是抓典型。善于总结经验、推动落实。六是把创造执行力作为对干部的衡量标准和年度考核、职称晋升的依据。注意选拔想干事、能干事、会干事、干成事的人充实到各级管理岗位。事实告诉我们，在大政方针、工作规划、计划、举措决定以后，关键是落实，而落实靠人才、靠干部、靠实干，这就必须要有组织保障。
三、科学发展力
科学发展力就是高职院校长运用科学发展观为指导，驾驭学校全局、统筹学校发展的能力。它包括运用科学发展理念把握高职发展规律，确定学校发展目标、规划、学校发展布局，制定学校发展政策，建立学校发展制度，创新学校发展模式，落实发展举措，凝聚发展力量，破解发展难题，壮大办学规模，提高人才培养质量，实现健康稳定协调发展的本领。改革发展是学校的第一要务，院校长能力建设必须紧紧围绕第一要务进行，必须把提高运用科学发展观统领第一要务的能力作为能力建设的核心内容。
从当前高职院校实际情况看，近几年通过贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，加强领导班子和院校长的执政能力建设，使广大院校长贯彻科学发展观能力不断增强。但仍存在一些院校长科学发展能力与当前形势不相适应的问题。有的甚至还相当突出，表现在有的院校长机遇意识不强，把握高职教育发展能力偏弱；重视规模的扩大，轻视内涵建设和质量的提高；工作重点不突出，协调能力欠缺；考虑近期发展较多、注重长远发展不够；特色兴校意识不强、力度不够；开拓创新精神不足；以市场和就业为导向的意识淡薄；教学改革滞后，等等。因此，提高高职院校长的科学发展能力既是当前高职院校发展需解决的关键问题，也是贯彻科学发展观，实现高职院校可持续发展的根本任务之一。
提高科学发展力，必须明确科学发展力的具体内涵。科学发展力包括战略思维能力、发展谋划能力、善抓机遇能力、科学决策能力、驾驭市场统揽学校全面发展能力、动态管理与组织协调能力，勇于善于改革的能力、凝聚人心的能力、知人善任能力等。要把培养这些能力作为高职院校长能力建设的核心内容。提高高职院校长科学发展能力，一要激发高职院校长提高科学发展力的内在动力；二要增强高职院校长提高科学发展力的紧迫感和贯彻科学发展观、搞好高职教育发展的历史使命感、责任感；三要制定和明确高职院校长科学发展力提高的目标要求，形成科学发展力提高的正确政绩导向；四要加强对院校长的培养和培训，加强对高职院校长的交流培养，保护想干事、能干事、脚踏实地干事、政绩突出的院校长，鼓励更多院校长潜心实践科学发展观，为履行科学发展，推动高职教育健康发展做出贡献。
四、资源整合力
资源整合力，即资源整合与运作的能力。资源整合力包括资源吸纳、筹措、融合能力，运筹好资源的优化配置，资源的开发利用，资源的品牌经营，资源的保值增值等能力。学校的资源既包括有形资源，又包括无形资源。无形资源包括信息资源、办学理念、大学精神、校风、学风、领导班子和教职工素质、人才培养质量、管理体制和机制、学校信誉和知名度等等。有形资源包括学校土地、教学设施、实习实训场地、后勤服务设施、资金等。教学资源可分为校内资源和社会资源。社会资源包括人才资源、教育资源、产学研合作单位等企事业单位的资源。
作为高职院校来说，虽然有国家和各级地方政府、办学单位的支持，但总体看，高职教育教学资源与高职院校发展不相适应，问题突出。一些地方高职院校投入不足，资金短缺，教学资源不足，人才缺乏，现有资金利用率不高，现有资源配置不合理，利用率低，开发不够等问题比较突出。教育资源不足问题相对于本科院校来说，问题更加突出。因此高职院校长应具有更强的资源整合和运作的能力。缺少资源整合和运作能力必然影响学校资金、设备的筹措和人才资源的吸纳，现有的教学资源也不能最大化利用。因此，提高高职院校长的执政能力必须把提高其资源整合和运作能力作为一个十分重要的内容。从现实情况看，很多高职院校长是从教学岗位走上来的，往往对教学业务比较熟悉，缺少市场意识、资源意识、经营学校意识，缺少资源整合、筹措能力和经验，缺少资源开发和品牌运作的谋略。因此，提高资源整合和运作能力是当前高职院校长能力建设的当务之急。
提高资源整合力应从以下几方面着手：一是要提高软资源的整合力。以围绕提高人才培养质量，做强做大高职院校为目标，以调动广大教职工和大学生教学、学习积极性，激发内在活力为宗旨，进行办学理念的改革、创新和卓有成效的教学质量保障机制、科学管理机制、激励机制、自我积累、自我造血机制的设计和创新，通过加强校园文化建设，培育大学精神，培养良好的校风、学风，加强思想政治教育的工作等举措，提高办学软实力。二是提高硬资源的整合力。现有的一般高职院校资金短缺是一个共性，而且也是十分突出的问题。仅靠政府拨款远远不能满足教学需要。在适度扩大规模，提高学费收入水平和总量的同时，必须想方设法拓宽资金渠道，通过利用现有资源，拓宽为社会、为企事业服务的渠道，通过把学校产品资产、学校资本有效组合，合法有效地运作，提高学校的资源利用效率。三要学会优化资源配置，实现资源利用的最大化。通过加强学校的经营管理，降低办学成本，优化资源配置，提高办学效益，实现学校资源利用的最大化。
五、和谐建设力
和谐建设能力就是营造一个充满创造活力，学校各方面利益关系得到有效协调，学校管理体制不断创新和健全，学校稳定有序发展的能力。和谐建设高职院校是新时期党和国家赋予高职院校长的历史重任。高职院校是社会有机体的重要组成部分，是知识、文化、技术重要集散地。作为培养造就面向社会生产、服务、管理一线的高素质应用型人才的摇篮，更应该是构建社会主义和谐社会的重要阵地。作为高职院校长只有具备和谐建设高职院校的能力，才能全面完成国家赋予自己的历史重任。因此，必须把加强高职院校长和谐建设能力修炼和建设作为高职院校长执政能力建设的重要方面。和谐建设高职校园能力，是以一定的素质为基础，包括多方面内容，如和谐建设的意识，建设和谐校园的强烈责任感和自觉性，个人应该具有的亲和力，高水平的沟通能力、团结能力，民主决策能力，妥善处理各方面利益关系的能力，创新学校管理，整合资源提高管理效益的能力，凝聚人心推动全局工作的能力，抓好安全工作处理突发事件的能力，等等。
从我国目前高职院校实际情况看，由于很多高职院校是合并成立的，教职工之间关系相对复杂，合校合心的任务更重。有的院校存在着成人教育、远程教育、中专教育等多层次办学，需要协调各层次发展之间的关系；有的院校“一校多区”，安全稳定管理难度较大；随着高职院校扩招，处理好发展、速度、结构、质量、效益之间的关系，实现协调发展的任务比较重。而且在当前，作为近几年新成立的院校都面临着深化改革促进发展的重任，在改革中必然会导致各种利益关系的调整，引发各种利益的冲突，这也需要高职院校长正确处理好改革发展稳定的关系。总之，加强高职院校长和谐建设能力建设是新形势下领导工作的迫切需要，在高职院校长能力建设中具有很重要的地位。
加强高职院校长和谐建设能力有很多途径：一是要加强自身思想理论建设；二是要坚持科学发展观为统领，遵循科学执政、民主执政、依法执政，和谐构建高职院校的规律；三要坚持以人为本，坚持科学决策、民主决策的原则，充分发扬民主，为师生员工营造公平、公正、合理、有序的宽松环境和良好氛围；四要坚持依法治校，依照法律、制度从严治校，不断推进学校各项管理活动制度化、法律化；五要提高处理突发事件的能力。要不断增强政治意识、政治眼光、政治敏锐性，锻炼提高自己处理突发事件应对复杂局面的能力。要坚持深入基层，深入教职工、大学生中去，始终把握教职工、大学生思想脉搏，及时解决影响稳定的矛盾和问题，不断增强做好学校安全工作的主动权。
(作者系淮北职业技术学院党委书记、副研究员，安徽淮北 235000)
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《中国高教研究》2007/6
来自：宣传部转自《中国高职高专教育网》
